今年国企改革划重点 —政府工作报告明确了这些任务

    今年的政府工作报告对国资国企的重点任务予以了明确，提出完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。

    中国企业研究院首席研究院李锦表示，围绕稳增长发力是今年国企改革的主题。今年结合2022年稳增长任务，选择改革手段往实处、往深处推进。聚焦难点，追求实效，将在重点领域和关键环节取得更多实质性的成果。

    一、加快布局优化和结构调整

    2022是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。

    国资委此前明确，要把锁定并高质量完成重点任务、补短板强弱项、务求改革成效、实现改革成果全面稳固化制度化作为今年改革工作的着力点，确保上半年在重点难点任务上取得根本性突破，并完成三年行动主体任务，在党的二十大前基本完成三年行动各项任务，在今年年底前完成扫尾工作，实现全面胜利收官。

    政府工作报告明确，加快国有经济布局优化和结构调整。

    推进国资布局优化和结构调整是做强做优做大国有企业、提升核心竞争力的必然要求，也是国企改革三年行动的重点任务。

    推进国有经济布局结构优化，从具体的路径上看，除了涉及企业间的战略性重组、专业化整合及并购外，“两非”（非主业、非优势）剥离和“两资”（低效资产、无效资产）清退也是重点内容。

    前段时间召开的地方两会和地方国资委会议上，上海、安徽等十多个省份明确了今年国有资本布局调整的目标，还有不少地方提出在部分领域适时组建新的国企集团以及推进企业间的战略性或专业化重组。

    李锦分析，调整优化国有资本的结构特别是产业布局和空间布局是一个重点。在2022年，预计将从三个方面展开。

    一是战略性重组、专业化整合是主要抓手。今年稳步推进钢铁等领域的重组整合，在相关领域可能还要组建新的中央企业集团，在粮食储备、港口码头这些领域的专业化整合将会进一步提升资源配置效率和企业的核心竞争力。

    二是突出主责主业继续推进瘦身健体，严格执行投资项目负面清单，严控非主业投资比例和投向，大力推进“两非”剥离，通过资产置换、对外转让、无偿划转等多种方式，加快剥离不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务。加快“两资”的清理，通过集中打包、内部重组、央企间的整合等多种方式，加快低效、无效资产和参股股权的清理退出。

    三是发展新型产业，包括数字经济、生命健康、新材料等。加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程，着力培育“专精特新”企业。

    二、监管在稳增长中发挥作用

    政府工作报告指出，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。

    国资委党委3月3日召开专题会议强调，鼓励支持具备条件的企业聚焦战略性新兴产业和未来产业，集中优势资源开展攻关，形成一批原创性引领性关键技术，推进产业基础高级化、产业链现代化。

    中国企业联合会研究院研究员刘兴国认为，今年政府工作报告提出“促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力”，这意味着国企不仅要系统谋划部署产业链供应链，还要加快产业链关键技术攻关，推动产业链供应链水平提升，要致力于成为产业链供应链的链主企业、领航企业，带领全产业链协同发展。

    加强国有资产监管方面，李锦认为，对于监管，今年要侧重于监管内容，在改革、发展与稳定中发挥监管功能和作用。一方面，加强国有资产监管，是要促进国企聚焦主责主业方面，仍然要抓住不放，剥离低效、无效资产，推进瘦身健体任务并不轻松。

转载自：第一财经日报第4553期